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我省城乡义务教育经费保障机制改革取得新进展

http://www.ahedu.cn     2010-12-04 15:13:27 字号:T | T

        全面实施城乡义务教育经费保障机制改革是我省实施民生工程的重要项目之一,是促进教育公平、构建和谐社会的重要举措。我省从2007年开始按照“明确各级责任、中央地方共担、加大财政投入、提高保障水平、分步组织实施”的原则,逐步将义务教育全面纳入公共财政保障范围,建立了中央、省、市、县(区)分项目、按比例分担的义务教育经费保障机制,并在全国率先实施城乡同步推进。

        实施几年来,我省根据中央政策精神,不断调整完善义务教育经费保障机制改革有关政策,逐年提高义务教育经费保障水平。

        (一)提高了农村义务教育阶段学校生均公用经费补助标准,完善了城市义务教育阶段学校免杂费和公用经费补助资金分担办法。

        自2007年以来,我省农村义务教育阶段学校生均公用经费补助标准逐年提高,2010年小学和初中生均公用经费补助标准分别达425元/生·年和625元/生·年。所需资金由中央和地方按6∶4比例分担,其中我省享受西部政策的30个县中央和地方按8∶2比例分担,地方应承担资金全部由省级承担。2011年我省还将根据中央政策精神进一步提高补助标准。

        城市义务教育阶段免杂费和公用经费补助标准执行“一费制”标准, 2010年小学和初中免杂费补助标准分别为234元/生·年和330元/生·年,公用经费补助标准分别为30元/生·年和45元/生·年。所需经费按9个地改市(含15个县改区)、5个县级市省级以上与市、县财政8∶2比例,其余8市(含所辖区)省级以上与市财政按6∶4比例承担。

        企事业单位等所属义务教育阶段学校经费保障机制改革,与所在地区同步实施。进城务工农民子女在城市义务教育阶段就读的,以及城区“农村”学生统计为“城市”的,人随学籍走,执行所在城市同等政策。享受城市低保家庭学生,同步享受“两免一补”政策。民办义务教育阶段学校本着“强化政府义务、减轻群众负担”的原则,由各地研究制定具体政策予以妥善解决,使凡是义务教育的对象,都享受到接受义务教育的权利。

        (二)调整了农村义务教育阶段贫困寄宿生生活费补助政策。

        按在校天数250天计算,小学生每生每天补助3元,初中生每生每天补助4元。中央按照落实基本标准所需经费总额的50%给予奖励性补助,地方财政应承担的50%部分由市、县(区)承担。特教学生全部享受贫困寄宿生生活补助,补助标准按照初中标准执行。

        (三)扩大了农村义务教育阶段学生免费提供教科书享受范围,提高了中央财政免费教科书补助标准。

        从2007年秋季学期开始,向农村义务教育阶段学生免费提供国家课程的教科书,所需资金由中央财政承担。从2008年春季学期起,中央财政进一步提高国家课程免费教科书的补助标准,从每年生均小学70元、初中140元提高到小学90元、初中180元。从2008年秋季起全面取消城乡义务教育阶段的地方教材。国家课程免费教科书由省实行政府采购,配发给义务教育阶段中小学生。推进免费教科书的循环使用工作。

        (四)建立了农村义务教育阶段中小学校舍维修改造长效机制。

        从2007年起,由原来的每平方米300元提高到400元。校舍维修改造所需资金,由中央和省级按照5∶5比例共同承担。各县(市、区)校舍维修改造所需资金超过中央和省级安排部分由各地自行承担。

        截至目前,我省共投入义务教育经费保障机制改革资金186亿元,按资金来源分:中央投入125.9亿元、省级投入46.4亿元、市县投入13.7亿元,按资金投向分:用于免杂费和补助公用经费资金127.5亿元、用于免费教科书资金32.9亿元、用于补助寄宿生生活费资金7.1亿元、用于校舍维修改造资金18.5亿元。2007年—2010年,全省分别有993万名(农村873万名、城市120万名)、902万名(农村785万名、城市117万名)、832万名(农村719万名、城市113万名)、786万名(农村673万名、城市113万名)城乡义务教育阶段在校学生从中受益,生均受益逐年提高。

        为使城乡义务教育经费保障机制改革工作落到实处,我省着重抓了五项工作:一是加强领导,明确责任。省市均成立了领导小组,加强组织、协调和领导。各级政府层层签订了责任状。各部门各司其职,通力合作,保证了义务教育经费保障机制改革的顺利实施;二是强化统筹,省拿大头。需我省统筹落实的农村义务教育经费保障机制改革资金,全部由省级财政承担,保证了义务教育保障机制改革资金的按时到位;三是加强政策宣传,落实各项培训;四是强化制度建设,确保政策落实;五是完善督查机制,增强工作实效。完善了协调小组会议制度、专项检查督导制度、定期统计通报制度、项目推进责任制度、责任追究制度和考核评估制度,确保相关政策和目标任务全面落实。

        义务教育经费保障机制改革的实行,成为我国教育发展史上具有里程碑意义的重大举措。可以说是赢得了社会称赞、获得了学校支持、收到了群众拥护、做到了农民受益。2009年我省城乡义务教育教育经费保障机制改革工作的群众知晓度和满意度均居全省高位,其中群众知晓度达90.1%,居全省28项民生工程的第2位;群众满意度达86.3%,居全省28项民生工程的第5位。实施效果十分明显,突出表现在:一是将义务教育全面纳入公共财政保障范围,真正实现了人民教育人民办到人民教育政府办的历史性跨越;二是切实减轻了广大农民群众的负担;三是极大地改善了农村义务教育阶段学校的办学条件;四是切实提高了义务教育阶段学校的经费保障水平;五是学校办学行为进一步规范,教育乱收费问题得到了有效遏制;六是有效促进了义务教育城乡和区域均衡发展。(辛半)
 

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